福州艾维尔科技园

• 【马尾区招商】福州马尾基金赴厦门招商引资促成资本项目对接促进实体经济

  在福州市深化招商引资过程中，福州·马尾基金小镇组织推介活动于厦门举行，旨在对接厦门企业融资需求与福州基金资本，推动产融结合，助力实体经济协同发展。此次行动促成多项初步合作意向，有效促进资本与项目匹配。 一、福州·马尾基金小镇作为国家级金融集聚区，致力于优化招商引资环境，通过“迎进来、走出去”策略强化资本流动。该平台成立于2017年末，位于福州市马尾区，以集聚私募股权基金为核心目标，在政策支持下吸引多只基金管理人入驻，提供专业化融资服务。其运作模式旨在促进产业链与资本链融合，响应福州市政府推动高质量招商引资的政策导向，强化福州作为区域金融中心的地位。通过持续招商活动，基金小镇构建了稳定资金池，服务于科技创新与产业升级项目。 二、推介会在厦门市赛伯乐大厦举办，年份为2022年，由福州·马尾基金小镇主办。活动核心目的为搭建面对面交流平台，帮助资本方精准对接项目方需求，弥补线上对接局限。主办方强调，此举旨在促进深度沟通，而非简单数据匹配，确保资金投向关键领域。与网络模式相比，现场推介能推动双方快速建立互信，形成高效沟通机制。活动吸引了厦门市多家高新科技企业参与，围绕大健康、智慧教育、技术等前沿领域展开讨论，体现了福州市与厦门市协同推进产融融合的务实策略。 三、资金寻找项目成为推介会焦点，福州基金企业寻求投资潜力项目。参与者主要关注大健康、智慧教育和智能化技术领域，这些领域被视为实体经济转型重点，符合福州市产业布局规划。项目方多为厦门市初创或成长型企业，存在迫切融资缺口。通过多轮洽谈，双方交换需求信息，强调项目可行性与市场前景评估。此次活动弱化了量化指标，突出长期价值合作，而非短期资金注入。 四、多个有融资需求的厦门企业与福州基金企业达成初步合作意向，推动了资本与项目融合进程。合作意向集中在技术转让和产品研发上，为后续深度投资奠定基础。主办方表示，此类匹配有助于加速厦门项目落地，同时拓展福州资本市场辐射力。产融对接机制强化了福州市与厦门市经济协同，通过实体经济助力，双方共同聚焦创新驱动战略。其影响提升区域产业韧性和竞争力。 五、推介会展现了产融对接在促进实体经济中的关键作用，为福州市与厦门市建立长效合作机制提供范本。后续行动将巩固成果，推动基金小镇持续优化服务，深化招商引资实效。活动印证资本流动对区域一体化贡献。

  2025-07-09

• 【福州招商】马中企业家大会转线上形式促深度商贸协作

  在2024年，福建省商务厅与马来西亚－中国总商会共同推动第十届马中企业家大会转为线上模式举办，以响应全球疫情挑战，强化招商引资渠道。该活动聚焦生物医药等关键产业领域，预计吸引多国企业广泛参与，旨在搭建安全高效的商业对接平台，深化中马双边经贸合作。 一、背景与决策原因 全球新冠肺炎疫情持续影响国际交流活动，传统线下商务会议面临安全风险与跨境限制。为确保参会者健康和安全，避免物理接触带来的潜在传播，福建省商务厅与马来西亚－中国总商会经多轮视频协商，决定将本届大会调整至线上平台。这一转变基于世界卫生组织及中国卫生健康委员会的建议，符合国际防疫协议，确保活动如期开展的同时，优化了资源利用率。 二、大会形式与组织细节 线上大会采用先进云技术平台举办，取代原定福州市的实体场所，实现远程直播、虚拟展台和即时互动功能。马来西亚－中国总商会负责技术保障，福建省商务厅提供政策支持，活动通过统一网络入口接入，避免地域限制。参与企业可通过注册后登录平台，参与全天候论坛和对接环节，确保了商务交流的连续性和包容性，凸显数字经济在国际合作中的重要性。 三、专题论坛和重点合作领域 本届大会围绕四大核心产业设置专题论坛，旨在挖掘投资潜力与技术创新。生物医药业板块探讨疫苗研发、健康服务跨境合作；先进制造业领域聚焦智能制造设备、绿色技术联合研发；农业和食品产业论坛强调农产品贸易、食品安全标准互认；旅游及服务业部分讨论文化旅游推广与数字服务整合。这些领域依据中国商务部《对外投资合作报告》和马来西亚国际贸易与工业部政策文件选定，反映两国长期战略互补性，为参会企业提供匹配平台。 四、参与规模与预期影响 预计线上参会覆盖全球多国企业代表，规模远超往届，但大会组织方强调体验优化。模式调整促进更广泛中小企业参加，降低参会门槛，推动投资意向转化。通过互动工具，企业可实现精准配对，拓展商贸网络，提升合作效率。马来西亚－中国总商会强调此举符合联合国可持续发展目标，助力稳定供应链，为后疫情时代经贸复苏奠定基础。 五、大会历史及全球意义 自2011年首届大会起，马中企业家会议连续在中国和马来西亚两国交替主办，发展成为双边企业合作的核心桥梁。过往十届累计推动千余项合资项目落地，涉及基础设施、科技研发等领域，基于中国国家发改委与马来西亚经济发展署联合评估报告。这一年度机制不仅增进互信，还加速政策对话，为区域经济一体化注入动力。 六、招商引资策略与未来发展 线上大会强化招商引资机制，设置专属对接通道与投资咨询服务，企业可提交项目需求至平台数据库，触发自动匹配系统。福建省强调自贸试验区政策支持，马来西亚方则推出激励措施，如税减免，吸引中方投资。后续将依托大会成果形成合作报告，纳入“一带一路”倡议框架，巩固持久伙伴关系，提升跨境贸易便利度。展望未来，该平台可扩展至更多行业和创新领域，支持可持续增长。

  2025-07-09

• 【马尾区招商】福州市马尾区开通跨境电商零售出口通道加速招商引资

  2023年，福州市马尾区成功开通跨境电商零售一般出口业务，标志着该区域在跨境电商领域实现全覆盖。这一创新举措通过招商引资策略，大力吸引海内外企业入驻马尾经济技术开发区，有效优化了营商环境，增强了区域经济活力，为打造跨境电商核心区和推动产业聚集注入强劲动力。 一、马尾区跨境电商业务开通的背景与重要意义 福州市马尾区位于福建省东部沿海，拥有福州港马尾港区等物流枢纽优势，是福州经济技术开发区的核心部分。近年来，国家大力推动跨境电商发展，作为中国跨境电子商务综合试验区，福州马尾区积极响应政策，在原有1210保税进口和快件出口基础上，新增9610零售一般出口业务。此举填补了该区业务空白，实现了从进口到出口的全链条服务，顺应了数字贸易趋势，极大提升了区域在全球供应链中的地位。 二、9610零售一般出口业务的内涵与关键优势 9610是海关监管代码，专用于跨境电子商务零售一般出口业务，即企业直接向海外个人消费者销售的B2C模式。此业务模式简化了申报流程，允许企业通过单一窗口平台完成数据整合申报，减少了中间环节。福州出口加工区实施后，马尾区企业享受到显著的通关成本节约和时间压缩，例如通关效率提升，避免了传统贸易的高额物流成本。其关键优势在于降低了中小企业出海门槛，支持了小微商户拓展国际市场，推动了跨境电商生态的完善。 三、对马尾区经济发展和产业聚集的积极影响 该业务的开通为福州市马尾区带来了深远的经济效益。一方面，通过加快通关速度和降低企业运营负担，吸引了更多跨境电商产业链企业向马尾聚集，包括物流仓储、支付结算等配套服务商。另一方面，它强化了马尾打造“跨境电商核心区”的定位，促进了区域产业升级。例如，结合港口资源，马尾区形成了高效进出口通道，带动就业增长和GDP贡献。 四、未来展望与政策支持助推持续发展 着眼于未来，福州市将深化跨境电商改革，为马尾区提供更多政策倾斜，包括税收优惠和金融支持，进一步优化招商引资环境。马尾区计划扩展与福州国际快件监管中心的合作，开发更多创新模式，如推动跨境电商与实体经济融合，以吸引全球投资。长远来看，这将巩固马尾作为福建省乃至中国东部地区跨境电商枢纽的地位，为国家数字外贸战略贡献力量。

  2025-07-09

• 【福州招商】福州市深化电商产业发展政策 招商引资助力经济增长

  福州市推出全面电商促进措施，以招商引资为核心吸引资本和企业，推动经济高质量发展。政策聚焦示范奖励、产业园区建设等多个领域，释放红利加速产业升级和乡村振兴。 一、政策背景方面，在数字经济蓬勃发展的新阶段，福州市制定促进电子商务产业加速发展的综合计划，旨在响应国家数字转型战略，优化本地营商环境，吸引外部投资和创新资源。该政策为福州市电商企业提供系统性支持框架，强化产业链条完整性，推动福州市成为区域电商枢纽。背景分析涵盖全球电商趋势影响，以及福州市作为沿海经济带的重要地位，通过政策整合资源提升竞争力。 二、实施示范奖励机制是政策的核心环节，福州市设立了专项资金鼓励优秀电商企业创新发展，对表现突出的平台和企业提供财政支持。重点强化标杆企业引领作用，通过奖励机制带动中小企业转型升级，而非具体量化补助额度。政策还扩展到供应链和物流环节，支持企业提升效率，推动福州市电商生态良性循环。 三、建设产业园区方面，福州市大力推动电商产业集聚发展，打造专业化、一体化的电商基地和服务平台。园区建设包括硬件设施完善、智慧管理升级和生态链培育，为入驻企业提供一站式支持服务。福州市规划利用现有产业带优势，如软件园区和跨境贸易区，整合资源创建产学研用结合的孵化中心。此举有助于降低创业门槛，提高招商引资吸引力，加速新业态在福州市落地生根。 四、发展农村电商部分，政策强调推动乡村振兴战略，支持福州市农产品电商化转型。福州市构建农村电商服务体系，包括培训农户使用数字化工具、拓展农产品线上渠道和完善配送网络。通过建立示范县村和专项扶持，打通城乡数字鸿沟，促进本地特色产品上行销售。农村电商发展不仅惠及农民增收，还增强福州市农业产业韧性和市场竞争力。 五、支持企业人才培训环节，福州市加强电商领域技能提升和能力建设，组织产学研机构合作开展多层次培训项目。政策鼓励企业与高校、研究机构联动，开设定制课程培养电商运营、技术和创新人才。福州市通过财政资助降低培训成本，推动就业市场供需匹配，为产业长远发展储备人才资源。人才培训机制体现了福州市对高素质劳动力需求的前瞻布局。 六、支持配套服务发展，福州市扶持电商相关服务企业，如平台开发、代运营和策划设计公司。政策提供资金援助和资源对接服务，完善配套生态体系建设。重点提升服务水平，强化供应链、支付和技术支持整合，确保企业运营高效顺畅。福州市通过政策引导服务专业化发展，推动电商产业从单一销售向全链条价值创造转型。 七、政策影响展望总结，福州市电商促进政策整体成效显著，促进了招商引资增长、就业扩大和经济结构优化。未来将紧扣数字经济深化方向，持续更新政策配套，确保与全球产业动态同步。福州市计划通过监测评估机制，强化政策落地实效，力争电商产业成为区域经济新引擎。长远看，政策将助力福州市构建更开放、更具韧性的数字商业体系。

  2025-07-09

• 【福州招商】福州减免税费473.43亿元 纳税人满意度跻身省会前十

  2018年，福州市落实减免税费473.43亿元，总量占福建省41.35%，纳税人满意度在全国27个省会城市中排名第八，首次进入前十，较2016年提升18位，进步幅度全国第一。这一系列成效为当地招商引资和经济高质量发展注入强劲动力。 （一）精准落实税费减免政策，覆盖市场主体。2018年，福州市税务部门全面落实国家减税降费政策，针对小微企业、高新技术企业、制造业等重点领域，推出增值税减免、企业所得税优惠、社保费降费等举措。通过建立政策落实台账，开展“一对一”辅导，确保政策红利直达市场主体。在政策执行中，聚焦实体经济，对制造业企业实施增值税税率下调，将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，交通运输业、建筑业等行业从11%降至10%；对小微企业实施普惠性税收减免，年应纳税所得额低于100万元的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。同时，落实研发费用加计扣除政策，引导企业加大创新投入，高新技术企业减免额占比超过三成，有效降低了企业经营成本。 （二）优化纳税服务提升满意度，打造营商环境高地。为提升纳税人满意度，福州市税务部门深化“放管服”改革，简化办税流程，推行“一窗受理、集成服务”，将多个办税环节整合为“一窗通办”，减少办税环节和时间。编制“最多跑一次”清单，覆盖170余项办税事项，纳税人平均办税时间缩短30%以上。同时，拓展“非接触式”办税渠道，推广电子税务局、手机APP等线上服务平台，实现申报、缴税、发票领用等业务“掌上办”“网上办”，线上办税占比提升至85%。建立纳税人需求响应机制，通过定期召开座谈会、开展问卷调查等方式收集意见，针对办税堵点问题建立整改台账，限时解决。此外，组建专业服务团队，为重点企业提供定制化税收服务，帮助企业用足用好税收优惠政策，推动服务效率和体验双提升。 （三）税费红利激发市场活力，助力招商引资与经济发展。大规模税费减免有效激发了市场主体活力，2018年福州市新增市场主体数量同比增长15%，企业投资信心增强。在招商引资方面，良好的税收营商环境吸引了一批高新技术项目和现代服务业项目落地，当年实际利用外资同比增长8%，内资项目到位资金增长12%。税费减免与优化服务形成合力，推动福州市经济结构持续优化，民营经济增加值占GDP比重提升至67%，数字经济规模突破3000亿元，增速高于全市平均水平5个百分点。制造业企业在税费减免支持下，加大技术改造和设备更新投入，工业技改投资增长20%，有效促进了产业转型升级。同时，小微企业活力提升，带动就业岗位新增8万个，为经济社会发展提供了有力支撑。

  2025-07-09

• 【福州招商】福州成立人才发展集团 构建引才服务与产业孵化综合平台

  福州市成立人才发展集团有限公司，由市财政出资设立，市委组织部作为业务主管部门。该集团定位为集人才引进、人才服务、项目孵化、资本运作于一体的综合性人才工作平台，通过公益性与投资性业务协同发力，助力当地招商引资和产业高质量发展。 （一）明确功能定位，创新人才工作市场化运作模式。2023年，福州市为深入实施人才强市战略，进一步优化人才发展生态，推动人才工作与产业发展深度融合，成立人才发展集团有限公司。作为全市人才工作的重要市场化载体，该集团承担着统筹人才资源配置、提升人才服务效能、促进人才项目落地等重要职能，旨在通过专业化、市场化运作，破解人才引育留用中的体制机制障碍，为福州市经济社会发展提供坚实人才支撑。集团的成立标志着福州市人才工作在政府引导、市场主导、社会参与的多元化格局构建上迈出了关键一步。 （二）聚焦两大核心业务，打造人才与产业协同发展体系。集团主营业务涵盖公益性业务和投资性业务两大板块，形成“引才-服务-孵化-投资”的全链条人才服务模式。在公益性业务方面，重点推动人才引进培养工程实施，受机关企事业单位委托开展人才收储、培养、评价等服务，协助落实人才政策，为各类人才提供住房、医疗、子女教育等保障服务，解决人才后顾之忧。在投资性业务方面，围绕福州市重点产业发展方向，精准引进产业急需的高层次人才及其创业项目，通过设立人才创业投资基金等方式，撬动社会资本参与人才创业项目股权投资，推动人才项目与产业链、创新链深度融合，加速科技成果转化和产业化进程。 （三）强化机制保障，提升人才工作服务效能与产业带动作用。福州市人才发展集团有限公司充分发挥市委组织部业务主管的政治优势和市财政出资的资金优势，建立健全市场化运营机制和专业化管理团队，确保各项业务规范高效开展。集团通过整合政府、企业、高校、科研机构等多方资源，构建起“政府引导、市场运作、多元参与、合作共赢”的人才服务生态，不仅为人才提供从引进到发展的全周期服务，也为企业提供人才解决方案和项目孵化支持。这种模式既有利于提升人才政策的精准性和执行力，又能通过资本运作放大人才工作效应，吸引更多高层次人才和优质项目落地福州，为当地招商引资和产业转型升级注入新动能，助力福州市打造区域性人才集聚高地和创新发展高地。

  2025-07-09

• 【福州招商】军民融合商会成立助力福建深度发展

  福建省军民融合企业商会在福州成立，标志着该省在整合军地资源、深化融合发展方面迈出关键一步。商会的成立由相关部门共同推动，旨在搭建政企沟通桥梁，吸引更多社会资本参与军民融合领域招商引资工作，加速推动"军转民"和"民参军"进程，为福建构建现代产业体系注入新动能。 一、深度融入国家战略的重要举措。福建省军民融合企业商会的成立是该省积极落实国家军民融合发展战略的具体行动。近年来，福建省高度重视军民融合工作，将其作为推动经济高质量发展的重要引擎。该商会的组建工作，由福建省工商联、福建省委军民融合办和福建省民政厅协同推进，旨在建立有效的政企沟通合作渠道，凝聚军民融合领域企业力量，共同服务国家战略全局和区域经济发展需要。此次大会通过了商会章程，选举产生了首届领导班子，奠定了规范运作的组织基础。 二、产业发展格局持续深化。当前，福建省军民融合工作呈现出良好发展态势，通过政策引导、机制创新和平台建设，在航空航天、海洋工程、新材料、新一代信息技术等多个重点领域取得显著成果，逐步构建起涵盖技术、人才、资本、服务等全要素支撑体系，覆盖装备制造、科技创新、基础设施建设等多领域协同体系，以及高效益转化应用体系的发展格局。这种日趋完善的格局为商会的运作与发展提供了坚实的产业基础和市场环境。 三、发挥桥梁纽带的核心功能。作为连接政府、军队、企业三方的非营利性社会组织，福建省军民融合企业商会在深化发展中将发挥独特且关键的作用。商会的核心定位是紧密围绕福建省军民融合深度发展的工作大局，通过提供政策咨询、项目对接、信息交流、技术创新支持等多元化服务，切实反映行业诉求，规范行业秩序。其工作重心是有效整合分散的社会资源，特别是民营企业的技术优势与创新活力，引导资本等要素向军民融合重点领域聚集，有效搭建招商引资平台，破除"民参军"过程中的机制壁垒。同时，商会将着力服务企业"军转民"技术转化应用，疏通技术双向转化路径，实现资源共享与优势互补，打造成为机制灵活、服务精准、公信力强的优秀社团组织。 四、强化协同赋能的发展支撑。会议期间，主办方对福建省现行的军民融合相关政策进行了详细解读，为参会企业把握发展机遇提供了清晰指引。福建省工商联、福建省委军民融合办和福建省民政厅明确表示，将共同承担对商会的指导、服务和监督职责，引导其坚持正确发展方向，健全法人治理结构，规范内部管理。三部门将协同支持商会广泛联络相关科研院所、金融机构和上下游企业，不断延伸服务触角，壮大融合力量；重点指导商会搭建高效的供需对接平台，推动先进民用技术为国防现代化服务，促进国防科技成果向更广阔民用市场转化；鼓励商会探索建立军地需求对接、信息共享、标准互认等机制，为福建省军民融合深化发展营造更加优良的生态环境，切实推动福建省军民融合向更宽领域、更深层次、更高质量发展目标迈进。

  2025-07-09

• 【福州招商】福州发放稳岗补贴千万助企保岗促招商

  福州市通过发放稳岗补贴支持企业稳定就业岗位，以此优化营商环境并推动招商引资工作深入开展。据悉，该市为首批三家企业提供了资金支持，总金额达1840万元，作为失业保险金返还政策的一部分，旨在帮助面临生产经营困难的企业避免裁员，保障就业稳定。这一举措由福州市人力资源和社会保障局协同相关部门落实，展现了政府对企业可持续发展和经济韧性的重视，助力吸引更多企业投资福州市。 一、政策背景与出台过程 在2023年早期，福州市面临外部经济下行压力和企业生产经营挑战，部分本地企业出现暂时性困难但恢复前景良好。为稳定就业市场和避免大规模裁员，福州市人力资源和社会保障局、福州市工业和信息化局及福州市商务局联合制定了专项政策文件。该文件明确了失业保险金返还机制的核心目标：对不裁员或少裁员的企业实施补贴返还。政策细节参考国家失业保险条例的框架，强调以人为本的就业保障，确保企业在困难时期能维持运转。该措施是福州市响应全国稳就业号召的直接行动，体现了地方政府在危机管理中积极主动的姿态，为后续放宽条件奠定了基础。 二、政策主要内容与条件放宽 福州市失业保险金返还政策的核心是为企业提供资金支持，具体计算标准以企业职工每人领取六个月的失业保险金平均值为基准，人均约7400元。政策设计初衷是覆盖大多数本地企业，特别是那些恢复有望且能保障就业的单位。为扩大受益面，福州市有关部门随后发布了补充通知，进一步降低企业申请门槛。例如，原政策限定于严格的生产经营困难认定，现调整为更灵活的评估指标，如企业资金流周转改善迹象或近期订单恢复情况。这种从简政出发的做法，让更多中小微企业有机会享受红利，旨在通过系统化流程提高政策透明度和执行效率。 三、首批实施与企业受益情况 政策正式实施后，福州市启动了首批补贴发放，主要针对符合放宽条件的本地企业。这些企业普遍面临供应链中断或市场波动，但具备较强的恢复能力，且在稳岗方面表现积极。作为阶段性成果，三家企业共同获得补贴支持，用于支付员工工资和维持运营。补贴金额的计算基于实际员工数和政策标准，呈现了可观的经济支撑力度。首批企业反馈显示，该措施有效缓解了经营压力，避免了部分工作岗位流失，间接促进了企业内部士气提升和生产秩序稳定。福州市人力资源和社会保障局通过滚动跟进政策效果，持续优化后续批次申请程序。 四、政策意义与招商引资关联 福州市稳岗补贴政策的深入实施，不仅直接保障了就业，还显著增强了地方招商引资的吸引力。通过为企业提供稳定发展环境，降低裁员风险，政策打造了更具韧性的商业生态。这有助于吸引外部投资：一方面，现有企业因政策支持更易扩大投资规模；另一方面，外部投资者视其为风险缓冲机制，选择落地福州市从事新项目或技术升级。国家层面稳就业政策在地方的落地，突显了福州市在优化营商环境中的领先位置，未来可望推动更多产业链合作和创新型企业入驻，形成良性循环的经济增长模式。 五、未来展望与全国政策协同 展望后续，福州市将进一步深化失业保险金返还措施，探索与企业需求动态匹配的补贴模型。例如，结合人工智能和大数据技术优化申请评估，确保政策精准覆盖更多符合条件的企业。同时，政策将与福州市的其他稳就业计划联动，如技能培训和就业服务平台建设，形成综合支撑体系。全国范围内，类似政策在多个城市试点中取得积极反馈，福州市的行动被视为协同国家战略的一部分，旨在通过地方创新积累经验，为更广泛的就业稳定和招商引资提供可复制样板。

  2025-07-09

• 【马尾区招商】2020年福州市马尾区人民政府工作报告

  2020年福州市马尾区人民政府工作报告全文福州市马尾区人民政府代区长许用贵各位代表：现在，我代表马尾区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员列席人员提出意见。 一、一年来的工作2019年，在市委、市政府区委的正确领导下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持定力，砥砺前行，推动高质量发展落实赶超，各项工作取得了新的进展。预计全区地区生产总值587亿元，增长7.5%;一般公共预算总收入34.8亿元，下降2.8%;地方一般公共预算收入22.7亿元，下降5.4%;固定资产投资200亿元，下降35%;社会消费品零售总额232亿元，增长11%;进出口总额230亿元，下降23.6%;城镇居民人均可支配收入52776元，增长7.6%;农村居民人均可支配收入26930元，增长7%。完成市下达的节能减排降碳任务。顺利完成第四次全国经济普查。连续两年荣获全国科技创新百强区、全国新型城镇化质量百强区等称号。一年来的主要工作成效是： （一）稳增长、增效益，发展基础持续夯实。沉着应对经济下行压力，积极开展“五大行动”，召开企业家大会，出台八项惠企政策，坚定企业发展信心，稳住经济基本盘，使经济运行保持在合理区间。着力稳投资。深入实施项目带动战略，大力开展“三个年”专项行动。通过“项目年”，开工项目143个，竣工项目60个，开、竣工率分别达130%、120%;通过“招商年”，引进时代星云等项目432个、总投资565.6亿元;通过“三产年”，培育引进植护网络等服务业项目36个，建成九州通医药供应链等项目9个。着力稳生产。全面落实区领导挂钩帮扶、“一企一议”等工作机制，深入开展“大走访”“大服务”行动，协调解决企业生产经营问题1052个，兑现扶持资金6.8亿元，减税降费9.1亿元，24家规上工业企业、33家限上商贸企业产值由负转正，减停产负增长面分别从34.5%、47.3%收窄到29%、30%。着力挖潜力。通过做增量、促“两转”，新增市场主体5900户、规下转规上工业企业30家、限下转限上商贸企业80家。通过“大回归”行动，推动科盟电子等9家企业回归经营。通过“大起底”“大盘整”行动，开展“九上”找空间，启动国土空间总体规划编制，完成土地收储1992亩，盘活低效工业用地160亩，清理批而未供土地1615亩，梳理楼宇空间135万平方米，为一批产业项目扩产动建提供要素保障。实施工业园区改造提升项目16个，新建“升级版”标准厂房27万平方米。 （二）调结构、促转型，产业升级步伐加快。深入开展“三个马尾”专项行动，加快构建现代化产业体系，三次产业结构调整为0.8：58.1：41.1。数字经济加快集聚。实施“数字马尾”项目26个，数字经济规模突破500亿元。物联网开放实验室发布首个国际标准，省工业互联网信息安全产业基地落地建设，华为全国首个物联网云计算创新中心投入使用，物联网产业创新发展中心揭牌运营，引入大唐高鸿等知名企业51家。承办第二届数字中国建设峰会物联网分论坛、省第二届工业控制系统信息安全攻防大赛等高规格活动，组建物联网公共实训基地，开通运行中央党校“智慧后勤”项目，马尾物联网产业基地的影响力辐射力不断增强。海洋经济加快推动。实施“海上马尾”项目22个，海洋经济规模突破800亿元。海文铭、科乐通等项目建成投产，冷库库容突破80万吨、约占全省总量的20%。更新改造远洋渔船30艘，坤兴海洋等30家规上水产品加工企业完成产值133亿元，增长4.6%。平台经济加快培育。实施“平台马尾”项目21个，平台经济纳统销售额突破20亿元。基金小镇建立全国首个基金业综合服务平台，已集聚私募投资机构365家，基金管理规模达1455亿元，获评“中国基金小镇行业年度杰出贡献20强”。跨境电商进口保税票数增长84.6%，占全省总份额的31%。小马货运、OPPO手机区域结算中心等一批平台项目纷纷落地，无车承运、电商、贸易等平台产业加快发展。转型升级蹄疾步稳。34个省市重点技改项目完成投资17.4亿元，增长30.8%。新增省级以上高新技术企业53家、制造业单项冠军企业2家、科技小巨人领军企业12家、“专精特新”中小企业4家，昇兴集团等21家企业入选省级工业龙头企业，福水智联等11家企业获评省级高成长企业，福光股份成为全国首批、全省首家科创板上市企业。新认定省级新型研发机构3家、工业设计中心1家，参与制定国家标准12项、行业标准3项，万人有效发明专利授权量居全省前列。战略性新兴产业产值占规上工业产值48%，居全市首位。新大陆科技、网龙网络荣登中国软件信息技术服务综合竞争力百强榜，网龙网络、乐游网络入选中国互联网企业百强榜。文旅产业方兴未艾。新增规上文化企业10家，天晴数码、爱立德软件入选全国重点文化出口企业。船政文化城保护与发展规划完成编制，马尾造船厂片区保护工程开工建设，船政博物馆改造提升、船政官街整治等项目加快推进，船政特色历史文化街区基本建成。琅岐文旅体验中心、田园综合体、望江楼度假中心等3个先期项目有序推进。举办船政文化节、琅岐葡萄节等旅游节庆活动，年接待游客突破500万人次，增长18%。 （三）强功能、优生态，城乡品质稳步提升。大力开展“7+3”专项行动，实施新一轮城市品质提升项目156个。基础设施逐步完善。地铁2号线马尾延伸段通过国家发改委专家评审。东部快速通道、港口路下穿、福马路提升改造等12条道路加快推进，铁南西路三期等4条道路建成投用，三江口大桥、东南绕城高速(琅岐段)顺利通车。新辟优化公交线路15条，新增公交车23辆、公共充电桩75台、公共停车泊位958个，建成琅岐公交枢纽站。实施缆化下地50项、夜景灯光工程13项，新建改造公厕9座、雨污管网45公里。天台水库、琅岐海峡水厂、福州主城区与马尾供水干管连接线工程完工，新建供水管网20公里。城乡面貌明显改观。完成“两高”沿线人居环境整治项目406个、闽江两岸管控整治项目26个、闽江两岸贯通工程8.7公里。水系综合治理扎实推进，磨溪河整治一期工程等5个项目加快建设，魁岐河综合治理一期基本完成。“绿满榕城·绿进万家”行动深入实施，天马山生态公园人行天桥启动建设，实施拆墙透绿52处、边角地绿化20处，新增绿地面积22万平方米。群众居住条件持续改善，改造连片旧屋区5个、零星旧房地块11个、老旧小区8个，整治小街巷11条。城市管理更加精细。罗星街道、马尾镇推行生活垃圾分类“四定”取得成效，建成生活垃圾分类屋(亭)362座，在全市首创生活垃圾“公交化”收运等4项工作机制。琅岐镇、亭江镇实施生活垃圾干湿分类。坚持减存量、控增量，拆除“两违”建筑10.3万平方米。全面加强电动自行车规范管理，完成第三批交通缓堵项目48个，城区道路日均堵情下降3.4%。生态环境持续优化。坚决打好污染防治攻坚战，中央环保督察反馈问题有效整改，国家生态示范工业园区通过复核，空气质量优良率达98.8%，水源地水质达标率保持100%。河(湖)长制全面落实，小流域水环境综合整治扎实推进，闽江国控琯头断面、白眉溪省控小流域水质达标率100%。第二次全国污染源普查工作全面完成。乡村振兴卓有成效。启动建设乡村振兴试点镇1个、试点村10个，新建提升美丽乡村12个。设立益农信息区级运营中心50个村级服务站。农村人居环境“一革命五行动”深入开展，整治农村“裸房”2.7万平方米、违建坟墓5985台，新建农村污水管网21.2公里、三格式化粪池310个，完成农村公路养护生态示范提升工程45公里，提前两年实现行政村生活垃圾清扫保洁市场化全覆盖。 （四）抓改革、促开放，发展活力持续迸发。深化供给侧结构性改革，大力营造有利于创新创业创造的良好发展环境。营商环境不断优化。“放管服”改革持续推进，企业开办、常规不动产登记、项目审批时限分别压缩至3天、4天、90天，“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项分别达93.1%51.2%。启用全国首个全流程电子化投标保函系统，开设全省首个涉外登记“一窗受理”服务窗口，全省首创现场刻章“零延时”服务，全市率先推行“茉莉分”在工程建设招投标领域应用。重点改革不断深入。机构改革全面完成，政府机构更加优化协同高效。国资国企改革有序推进，区属国企负责人实行分层管理，国有企业管理体制进一步理顺。医药卫生体制改革持续深化，实行公立医院全员目标年薪制、绩效管理工分制及院长聘任制。农村集体经济股份制改革全面推进，54个村完成股份合作制改革。农村土地确权登记颁证平稳收尾，农村农房确权登记试点完成年度目标任务。对外开放不断扩大。国家综合保税区创建工作稳步推进。利用外资水平不断提高，实际利用外资10.5亿元，增长158.9%。福州物联网产业基地、马尾基金小镇获评福建自贸区(2015-2019年)最佳创新平台，被省自贸办认定创新举措6项，其中全国首创2项。依法保护华侨权益，侨情港澳乡情调查工作全面完成，华人华侨新生代工作持续加强。对台交流不断深化。建成投用马尾琅岐码头，开通琅岐至马祖新航线。揭牌运营大陆首个台湾社工服务中心，全国首创“台湾社工引进服务机制”。成功举办第十七届“两马同春闹元宵”、第十四届“两马”体育联谊赛、首届闽台两岸食品安全高峰论坛等活动。 （五）补短板、惠民生，人民福祉不断增进。坚持以人民为中心的发展思想，不断保障改善民生，促进发展成果普惠共享。为民办实事项目全面完成。原州区、寿宁县帮扶协作任务全面落实，援藏、援疆、援甘等工作扎实开展。公共服务水平稳步提升。基础教育向均衡化优质化方向发展，实施教育建设项目9个，新增学位570个，普惠性幼儿园覆盖率达83.9%，亭江第二中心小学等6所学校通过省级“义务教育管理标准化学校”评估，师大二附中通过省一级达标校复查，开发区职专被认定为省规范化中等职业学校。卫生健康服务水平逐步提升，成立马尾区总医院镇街分院，与省市三甲医院合作进一步加强，形成紧密型医共体。建立全省首家县区标准化代谢性疾病管理中心，通过省级慢性非传染性疾病综合防控示范区验收。多层次养老服务体系加快构建，区社会福利中心基本建成，新建农村幸福院9所，提升居家养老服务站6个，居家社区养老服务照料中心实现镇街全覆盖。社会保障体系不断健全。退休人员养老金待遇、城乡居民基础养老金标准、居民医保人均筹资水平稳步提高，城乡低保保持动态规范管理。新增城镇就业人口8585人，城镇登记失业率降至1.4%，劳动保障监察大队获评“全国整顿人力资源市场秩序专项行动突出成绩单位”。建成保障性住房2121套、17.4万平方米，1972户涉迁群众喜迁新居。文化体育事业繁荣发展。隆重举办庆祝新中国成立70周年系列活动。编创首部船政题材闽剧《马江魂》，原创闽剧《龙台驸马》参加第十六届中国戏剧节。古厝保护深入开展，举办船政工业遗产保护与发展专题论坛，完成121处历史建筑保护挂牌工作，闽安迥龙桥、邢港码头被列为海丝史迹点。承办举重世界杯暨东京奥运会资格赛、福州国际公路自行车赛(马尾赛段)等大型体育赛事，我区运动员李雯雯揽获世界举重锦标赛抓举、挺举、总成绩三项冠军。社会保持安定稳定。安全生产态势保持平稳，整治市区两级重大安全隐患点33个，消防救援大队获评“全国消防监督管理工作先进单位”。食品药品安全形势良好，实现学校食堂“视频厨房”全覆盖。扫黑除恶专项斗争向纵深推进，群众安全感率、执法工作满意率再创历史新高。社区治理深入推进，创建标杆社区7个、达标社区23个，马限社区“民意导向法”被确认为全省第二批优秀社区工作法。加强矛盾纠纷排查，调解各类矛盾纠纷2789件，完成法律援助案件360件。荣获“全省‘七五’普法中期先进区”称号。民族宗教、信访、行政复议、防灾减灾、国防动员、退役军人服务保障、双拥共建、民兵预备役、海防、人防、反走私等工作继续加强。广播影视、新闻出版、哲学社会科学、统计、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业全面发展。 （六）转作风、提效能，自身建设切实加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。认真践行“马上就办、真抓实干”优良传统，深入开展“作风建设年”“基层减负年”等系列活动。严格落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义，持续整治“虚僵躲拖腐”问题，效能问责31人次。审计监督力度不断加大。依法行政能力持续提升。严格遵守宪法法律，认真执行区人大及其常委会决议决定，依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督。自觉接受区政协的民主监督，积极支持区政协开展民主协商。办复区人大代表建议意见75件、区政协委员提案113件。各位代表!2019年是不平凡的一年，成绩来之不易，收获弥足珍贵。这是市委、市政府区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志社会各界人士，向中直、省直、市直企事业单位驻区部队、消防救援队伍，向关心支持马尾发展的台港澳同胞、海外乡亲国际友人，表示崇高的敬意衷心的感谢!在总结成绩的同时，经过“大起底”“大梳理”“大分析”，我们也清醒地认识到，当前发展中仍有许多困难不足，主要是：经济下行压力加大带来的滞后性影响还在延续;结构性、体制性、周期性交织问题还未缓解;新旧动能转换还需加速推进;空间受限、财力不足矛盾凸显;形式主义、官僚主义作风还未彻底消除，等等。这些都是我们事业发展上的拦路虎，需要我们保持定力、增强自信、彰显担当、全力破解。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会“十三五”规划收官之年。根据区委统一部署，2020年区政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以“抓项目促跨越”为抓手，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展落实赶超，确保全面建成小康社会“十三五”规划圆满收官。当前，国际形势错综复杂，“三期叠加”影响加深，经济下行压力加大。但是，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，我区“多区叠加”的战略机遇没有变。我们既要增强忧患意识，又要保持战略定力，紧紧围绕“总量做大、实力增强、文化凸显、城市改观、位次前移、全面发展”的目标，聚焦“聚产业、聚人气、建城市、促开放”四大主攻方向，心无旁骛地办好马尾的事。2020年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算总收入增长2%，地方一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额确保正增长，实际利用外资确保正增长，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长6.5%，完成节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）在集聚产业上实现新跨越打造“3+3”产业集聚载体。聚焦产业更新、提质扩容、动能增强，推动高新园区、马江园区、长安园区等“老三园”加快提升。聚焦产业更新，大力实施腾笼换鸟战略，力争盘活低效用地300亩以上，新建标准厂房30万平方米，为新产业发展腾足容量空间。聚焦提质扩容，实施企业技改项目40项，鼓励企业升级产品技术、品牌服务，促进企业向价值链高端靠拢。聚焦动能增强，重新梳理园区规划定位，实施精准化招商，推动柯力传感、莱茵检测、中科兰剑等一批大项目、好项目加快落地，延伸产业链条，构建以大企业为核心、中小企业为配套的理想企业群落。坚持高端化、现代化、标准化发展方向，推动联东U谷产业园、万洋众创城、“两高”以北工业园等“新三园”建设。加快推进占地70亩、总建筑面积10万平方米的联东U谷产业园建设，打造物联网、电子信息及智能制造等战略性新兴产业承载体。加快推进占地500亩、总建筑面积80万平方米的万洋众创城建设，打造集制造研发、电子商务、仓储物流、生产生活配套、金融服务智慧园区管理为一体的新兴产业园。加快“两高”以北土地征收转用，力争年内启动招商建设，打造千亩产业集聚新园区。打造“3+2”优势产业集群。做强三大主导产业。电子信息产业以智能终端制造、光学光电、新能源、核心元器件等领域为重点，鼓励企业突破核心关键技术、参与标准制定，引进强链补链项目20个以上，力争产值突破260亿元。轻工食品产业以水产品加工、新型生物发酵食品、休闲食品等领域为重点，建设智能化、数字化工厂，力争产值突破300亿元。装备制造产业以高精密机械制造、航空零部件、工业机器人等领域为重点，推进军民深度融合、技术创新引领、产业集聚发展，力争产值突破130亿元。做大两大新兴产业。狠抓物联网一号工程，力争物联网企业总数突破200家、产值突破700亿元。发挥物联网三大平台作用，推动物联网开放实验室争创国家级重点实验室，新增物联网产业创新发展中心入驻企业50家以上、华为物联网云计算创新中心“上云上平台”企业60家以上。加快建设省工业互联网信息安全基地。积极承接地方党校智慧校园项目。大力发展海洋经济，实施“海上福州”项目25个，力争海洋经济规模突破900亿元。推动港口经济转型升级，拓展物流、商务、信息、金融等综合服务功能，打造绿色智慧的现代化港口。加快国家远洋渔业基地建设，支持宏龙、名成、船舶集团等龙头企业发展，建设海丝文旅小镇，打造集渔货上岸、精深加工、中央厨房、冷链物流、展示消费、海渔文旅于一体的综合产业基地。新增山水码头等远洋渔业外贸作业点，加快中交汉吉斯冷链枢纽等项目建设，打造远洋渔业专业港。打造现代服务业集聚区。促进现代服务业发展提速、比重提高、质量提升，新增限上商贸服务业企业100家以上。打造平台经济集聚区，聚焦公共检测、冷链物流等六大领域，引进、培育、壮大一批平台企业，力争平台经济纳统销售额达100亿元以上。打造跨境电商集聚区，用好跨境电商综合试验区政策，做大考拉海购、菜鸟网络等跨境电商龙头企业，力争交易单数突破600万票。打造基金产业集聚区，加大政策扶持力度，加快引进一批产业引导基金、知名私募基金，力争基金规模突破1800亿元。打造总部经济集聚区，盘活江滨楼宇资源，引进国内外大中型企业区域总部研发、销售总部5家以上。打造电竞产业集聚区，支持乐游网络等企业发展壮大，培育引进一批电竞企业，促进电竞比赛、交易、直播、培训发展，加快品牌建设衍生品市场开发，构建完整生态圈。 （二）在汇聚人气上实现新突破打造“消费马尾”。坚持走扬长避短、差异化发展的路子，繁荣发展商贸服务业，吸引消费人流。用好自贸区、保税区政策优势，推进免税商城建设，扶持发展进口商品直销模式。抓住东部快速通道建成通车的契机，谋划建设名品折扣商城、大型商超，争取美国最大连锁会员制超市Costco落户我区。依托得天独厚的滨江临港、水产品汇集优势，发展渔人码头等渔港城市经济，建设一批海鲜主题餐饮街，让“吃海鲜来马尾”成为消费时尚。努力做第一个吃螃蟹的人，用最优惠的政策，吸引一批“网红首店”入驻马尾，持续形成商业爆点。推进夜间经济大发展，布局打造10条各具特色的夜间消费街区，培育一批24小时便利店、娱乐餐吧、午夜院线，做旺夜间消费。整合提升商业业态，扶持名城中心、中环广场、亿载金城、正荣财富中心等商圈加快发展，引进推广苏宁小店、盒马鲜生等新零售、新模式。打造“创业马尾”。营造大众创业、万众创新良好氛围，支持实体经济发展，培育中小微企业，打造人气汇聚的乐业之地。紧跟市场细分的步伐，用好扶持政策，促进新产业、新模式、新业态不断催生。打造一批加速器、孵化器、“三创”园，助力研发型、科创型、前沿型中小微企业发展壮大，形成新的经济增长点。培育一批主题楼，促进生产性服务业集聚发展。优化公交配套服务，增加停车泊位，方便就业人员交通出行。增加多种形式的公共租赁住房供给，有效满足创业、就业人员生活性服务需求。把稳就业摆在突出位置，实施更加积极的就业优先政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，新增就业岗位21000个。打造“文旅马尾”。加快全域旅游开发，编制马尾旅游导图，开辟精品旅游线路，让游客“来一趟、吃一顿、住一晚”，打造旅游目的地。加快旅游资源大开发，推进琅岐国际生态旅游岛建设，建成琅岐文旅体验中心、田园综合体、望江楼度假中心，力争六旗乐园、博物馆群、度假酒店等项目启动实施;推进船政文化城建设，开街运营船政特色历史文化街区，完成船政博物馆改造提升绘事院、铁胁厂保护修缮展陈，争创船政文化5A级景区;加快磨溪、闽安等乡村生态旅游开发，支持社会力量发展影视、房车等休闲旅游。做好“水上”文章，深度开发游艇娱乐、游船观光等新模式，推动“闽江游”上升为“海峡游”，打造马尾旅游新名片。完善吃住行娱购游等旅游要素，继续办好船政文化节等品牌活动，年接待游客600万人次以上。 （三）在城乡建设上实现新提升完善城乡设施。全力推动地铁2号线马尾延伸段开工建设，实施君竹、儒江、快安等3个环岛改造提升，加快建设铁南东路二期等19条道路，建成通车东部快速通道、福马路等10条道路，新增公共停车泊位1000个。推进亭江防洪防潮一期工程等8个水利项目。提升福州主城区向马尾供水能力，建成塘坂引水琅岐支线、天台水库引水管网及配套项目，彻底解决季节性缺水问题。新建供水管网20公里、燃气管网15公里、雨污管网45公里。加快5G商用布局，新建5G基站200个以上。提升城乡面貌。聚焦“两门、一厅、一台、一线、一带”，加快实施新一轮城市品质提升工程。加强闽江岸线规划管控，持续推进“两高”、福马铁路、福马路沿线环境综合整治，加快魁岐互通等7个重点区域景观提升。推进城市桥下空间综合利用。建成船政滨江廊道等5个项目，动建天马山生态公园三期，新增绿地面积25万平方米。实施磨溪整治二期工程等水系治理项目4个，抓好君竹河常态化运维管养。适时启动龙门、快安连片旧屋区征迁，加快朏头、上下德、闽亭等片区开发，改造老旧小区15个、自来水户表1.1万户。实施缆化下地30项、店牌店招及户外灯光提升项目11个。加强城市精细化管理，持续推进生活垃圾分类、电动自行车规范管理，扎实开展环境卫生、违法建设、交通秩序等专项整治行动。全面拓展“智慧城市”平台应用，实现城市管理网格化、智慧化、长效化。推进乡村振兴。完善乡村规划体系，梯次推进乡村振兴初级版、中级版、高级版建设，打造省级特色镇1个、省市级试点村10个、精品示范村2个，实现乡村振兴初级版基本覆盖。持续开展农村人居环境整治“一革命五行动”，提升美丽乡村8个。壮大农业龙头企业，抓好特色水果种植水产品养殖，发展休闲农业、观光农业、体验农业，推进一二三产融合发展。鼓励村集体整合土地、林地、滩涂等资源，引导农户以资金、资产入股，实现所有行政村经营性收入达10万元以上。创新乡村治理体系，加强村民自治组织、法治乡村、文明乡风建设。保护生态环境。巩固中央环保督察反馈问题整改成果。打好蓝天保卫战，健全轻微污染天气与臭氧污染天气应急响应机制，全力治废气、降尾气、控扬尘、减油烟，力争空气质量保持全市前列。打好碧水保卫战，严格落实河(湖)长制，完成闽江流域(马尾段)74个排放口整治，持续改善主要河湖水质及流域生态，确保县级以上集中式饮用水源水质达标率100%。加强湿地保护管理，推进水上垃圾综合治理。打好净土保卫战，强化土壤污染管控修复，力争污染地块安全利用率达90%以上。保护发展森林资源，做好松材线虫病防治工作，伐除疫林4413亩，新增造林1.1万亩。 （四）在“多区叠加”上增创新优势推进更高水平对外开放。坚定国家级经济技术开发区功能定位，着力提升利用外资水平，建立外贸公共服务平台，形成新的集聚效应增长动力，加快打造更高层次的开放型经济。加强自贸区改革创新，发挥先行先试政策优势，大力推进投资贸易自由化、便利化，推出“首创性”举措2项以上。争取获批国家综合保税区，推动出口加工区转型升级。主动对接福州新区建设，加快推进闽江口组团开放开发，实现基础设施互联互通。融入海丝核心区建设，推动中国-东盟海产品交易所做大做强，鼓励区内企业开拓“一带一路”新市场。成立海外联谊会，加强华人华侨新生代工作，进一步发挥侨乡优势。推动更大力度体制改革。深化机构改革，理顺镇(街)基层管理体制，整合撤并“小、散、弱”事业单位。加快国资国企改革，完成开发区建筑设计院等区属国企重组整合，实现国有资本高质量配置。巩固集体产权制度改革成果，完善农村集体三资监管制度。深化集体林权制度改革，合理利用生态公益林资源。健全自然资源资产负债表，开展党政领导干部自然资源资产离任审计，落实生态补偿生态环境损害赔偿制度。持续推进深化医改三年行动，加强“三医联动”，健全现代医院管理制度，完善公立医院绩效考核机制。做好第七次全国人口普查。科学编制“十四五”发展规划纲要。打造更加优质营商环境。持续深化“放管服”改革，推动行政审批事项全流程网办，实现“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项占比分别不低于94%、60%，电子证照应用率达65%以上，跨境贸易通关时间压缩50%，企业群众办事时限压缩至规定时限的19%以内，集装箱进出口合规成本降低10%。及时兑现减税降费等各项惠企政策，持续完善政银企合作机制，助力企业发展。完善信用体系建设，建立信用清单制度，拓展信用产品应用，健全约束惩戒失信行为机制。创新“一企一议”协调机制，探索政府购买第三方管理咨询服务，为企业精准把脉，解决制约企业发展的内在问题。深化更宽领域对台交流。全面落实各项惠台政策，持续拓展“两马”经贸、文化、产业交流合作，精心办好“两马同春闹元宵”等品牌活动，为推动两岸融合发展多做贡献。以船政文化为纽带，深入挖掘马尾与台湾地区的历史文化渊源，加强研讨交流，增进文化认同。进一步深化台湾社工引进服务机制，大力吸引台湾人才来我区就业创业，打造台胞台企登陆第一家园。 （五）在创新驱动上释放新动能厚植科技创新生态。主动融入国家自主创新示范区建设，大力集聚创新资源，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的区域创新体系。加强政策兑现，鼓励企业加大研发投入，力争R&D投入增长22%。大力开展产学研联合攻关，加速技术成果转化，发明专利申请量不少于600件。实施“双高”培育工程，积极引入风投、创投机构，加快培育一批创新型企业，新增省级以上高新技术企业70家、科技小巨人领军企业10家、“专精特新”中小企业3家。创新项目运作模式。建立健全项目引进、落地、建设、投产推进机制，开展“抓项目促跨越”专项行动，集中力量推进项目攻坚，实施区级以上重点项目256个，其中开工项目105个、竣工项目58个，年度计划投资220亿元。围绕基础设施补短板产业发展重点，精心谋划储备项目200个以上。推行定向招商、以商招商、中介招商，建强招商队伍，充实9个招商资源库，引进10亿元以上项目不少于10个。完善招商项目转化机制，提升项目评估、对接洽谈、跟踪服务水平，推动优你康光学等一批重点招商项目开工建设。创新要素保障机制。高质量完成国土空间总体规划编制，继续推进“九上”找空间，处置批而未供土地800亩，盘整工业用地600亩，新增建设用地1000亩以上。积极引进专业化工业园区运营商，鼓励企业利用自有用地扩容改造，提升工业用地单位产出率、贡献率。用好纾困基金、扶持基金、培育基金、引导基金，积极争取地方专项债券，盘活闲置资金资产，切实提高资金保障水平。落实人才引进政策，加大高层次人才引进力度。推进科技特派员工作站建设，选派科技特派员25人以上。 （六）在惠及民生上增进新福祉提升教育供给质量。开办江滨幼儿园、实验幼儿园旺岐分园、开发区幼儿园君山分园，完成小区配套幼儿园整治，普惠性幼儿园覆盖率达85%以上。加快建设二附中科艺楼等4个项目，开工建设第二实验小学、二附小扩容工程，推进马尾中学等4个项目前期工作。开展中小学生研学实践活动，强化中小学生行为习惯养成。完善教师绩效考核办法，加强师风师德建设，大力引进培养优秀教师，打造高素质教师队伍。传承弘扬传统文化。做好第44届世界遗产大会筹备工作，完成古厝保护“六个一批”14项重点任务。推荐申报一批省市文保单位、历史建筑、历史文化名镇名村，完成10处历史建筑修缮。深入挖掘船政文化、海丝文化，建成马尾非遗展示馆4个乡村非遗传习所，精心组织船政文化系列展、马尾地域特色文化展。加强迥龙桥、邢港码头、罗星塔等海丝申遗史迹点、关联点保护，做好船政工业文化遗产申遗预备工作。加快建设“健康马尾”。制定医疗卫生中长期规划。加快区医院创三乙工作，建立胸痛中心脑卒中中心，建设远程会诊平台，加强与省市属三甲医院合作，提高医疗水平。持续完善家庭医生签约、预防接种、慢性病健康管理等服务，进一步提升基本公共卫生服务能力。落实乡村医生津补贴及养老保障经费。深化食品安全示范城市创建活动，保障人民群众“舌尖上的安全”。深入实施全民健身计划，新建更新健身路径30条，提升改造农民体育健身工程5个。完善社会保障体系。建成投用区社会福利中心，提升居家养老服务站2个，新建农村幸福院4所，农村养老服务设施覆盖率达70%以上。增强公共文化服务能力，推进村(居)综合文化服务中心达标、提升工作，确保35%以上村(居)达到高级版水平。加快构建多层次住房保障体系，新建改造租赁住房5万平方米，新建保障性住房1719套，完成回迁安置782户。落实退役军人服务保障工作。深入实施全民参保计划，稳步扩大社会保险覆盖面。维护社会安定稳定。深化扫黑除恶专项斗争，健全社会治安立体化防控体系，打造高水平“平安马尾”。坚持发展新时代“枫桥经验”，依法处理信访事项，健全完善矛盾纠纷排查多元预防调处化解机制。创新社区治理服务模式，健全共建共治共享的社区治理格局。推行“三社联动”，促进社会组织健康有序发展。健全防灾减灾救灾机制，完善安全生产责任体系，实施重点领域安全专项整治，坚决防范遏制重特大安全事故发生。加强民族宗教、双拥共建、国防教育、国防动员、海防、人防、反走私等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联、残联等人民团体发挥更大作用，扎实做好统计、科普、气象、保密等工作。 三、建设人民满意的服务型、法治型政府时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要始终坚持党的领导，始终坚定理想信念，坚持完善中国特色社会主义行政体制，为人民服务、对人民负责、受人民监督，大力弘扬习近平总书记在福州工作期间倡导的“马上就办、真抓实干”等一系列优良作风，创新行政方式，提高行政效能，着力推进政府治理体系治理能力现代化。 （一）做到政治过硬、本领高强。健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。主动适应新时代新要求，勤于学习提能、勇于改革创新、善于调查研究，全面增强“八大本领”，持续提升政府治理能力治理水平，牢牢把握工作主动权。 （二）做到依法行政、接受监督。严格遵守宪法法律，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督政协的民主监督，提高办理人大代表建议、政协提案协商意见的落实率、满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受舆论监督群众监督。 （三）做到勤政务实、担当作为。深化政府权责清单制度，完善机关效能建设，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系，提高政府执行力公信力。坚决纠正“四风”，持续整治形式主义、官僚主义及“虚僵躲拖腐”等突出问题。完善“担当尽责、激情创业”激励机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，锻造一支愿担当、敢担当、善担当的干部队伍。 （四）做到清正廉洁、纪律严明。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，深入推进政府系统党风廉政建设反腐败工作。推动审批监管、工程建设、公共资源交易、惠民资金支出等重点领域监督机制改革制度建设，用制度管权、管钱、管事、管人。发挥审计在监督体系中的重要作用，扎实推进审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严。构建亲清新型政商关系，保护企业合法权益，营造公平竞争环境。各位代表!奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府区委的坚强领导下，保持定力，勠力同心，同心同德，斗志昂扬，锐意进取，敢啃硬骨头，出实招、出硬招，善打硬仗，加快推动高质量发展落实赶超，为建设更高品质更具活力的现代化新马尾作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【永泰县招商】2019年永泰县政府工作报告

  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。  2018年工作回顾  2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持高质量发展落实赶超，认真开展“抓项目促发展”、“招商2018”、“六抓六赛”等专项行动，各项事业取得新进展。完成地区生产总值184.5亿元(预计数，下同)，增长9.7%。一般公共预算总收入18.73亿元，增长33.5%;地方一般公共预算收入11.03亿元，增长21.2%，首次突破10亿元大关。规模以上工业增加值16.6亿元，增长8.2%。建筑业增加值50.9亿元，增长7.1%。社会消费品零售总额67.5亿元，增长11.8%。出口总值6.57亿元，增长27.4%。固定资产投资94亿元，增长18%。完成实际利用外资7853万元。精准扶贫工作取得历史性成效，省级扶贫开发工作重点县摘帽退出。时隔17年再次迈入“福建省经济发展十佳县”，荣获“中国天然氧吧”、省级文明县城等称号。   （一）项目建设加速推进。实施重点项目129项，完成投资128亿元，增长28.7%，在建项目数和投资额均创历史新高。“五个一批”正向激励综合考评再次进入全省前十。莆炎高速公路、抽水蓄能电站、北水南调工程等重大项目有序推进。203省道城关至埔埕段完成“白改黑”，国道纵四线、云顶景区至联一线等公路开工建设，葛丹公路(二期)、211省道城峰至大洋段等前期工作扎实开展。建成龙头大道西侧道路、南环东路、南区次一路。城关大桥建设提速，通车在即。新改扩建污水管网27.6公里、供水管网20公里、供气管网5.6公里。新增公共停车泊位906个。永阳古城登高山历史文化街区即将开街。小汤山生态公园休闲步道全线贯通，花海公园动工建设，城区公园面积增至177.6万平方米。沙浮片区棚户区改造全面提速。城峰片区、葛岭片区和梧桐、嵩口安置房顺利推进。   （二）产业转型不断升级。新兴产业加快发展，智慧信息产业园入驻企业72家，实现数字经济产值6.7亿元，税收2500万元。中欧康养、汤洋养老等产业项目动工建设。文旅产业加快培育，欧乐堡海洋极地世界建成营业，功夫小镇、乾景园林等文旅项目积极推进，全县接待游客数突破1000万人次。今日头条东南区域总部、均和集团福建总部落地见效。南城区美食街动工建设。麦当劳等零售服务业项目建成开业。益医医药产业园投产纳税。新动能加快转换，引进非建设类服务业项目12个，培育限额以上商贸服务企业21家，新增规模以上工业企业3家、高新技术企业2家。绿色食品产业园进展顺利。建设大厦、金融大厦有序推进。永泰建筑工程公司、华荣集团、永富集团三家建筑企业晋升特级，特级企业占全省总数的17.6%。   （三）乡村振兴全面铺开。成立全国首家县级乡村振兴研究院。编制永泰县乡村振兴(2018-2022年)规划。出台加快现代特色农业发展十条措施，培育市级以上龙头企业15家，新增市级现代农业产业园2个。建成农产品冷藏库6个。消除“空壳村”30个。举办农民丰收节、农产品擂台赛。制定农村闲置房屋使用权流转指导意见，建成民宿50家。成功举办乡村复兴论坛·永泰庄寨峰会。爱荆庄荣获联合国亚太地区文化遗产保护优秀奖。荣获福州首个“中国传统建筑文化旅游目的地”称号。开展农村人居环境综合整治三年行动，新建美丽乡村43个、提升14个，打造乡村振兴主题村30个、乡村旅游特色村29个。建成“四好农村路”43公里。完成高标准农田建设8800亩。大湖小镇列入首批国家森林小镇建设试点，国际健康体育小镇列入市级特色小镇创建名单。试点招聘“一懂两爱”村务工作者，顺利完成村级组织换届选举。   （四）生态环境持续优化。百漈沟景区成功创建福州首个省级地质公园。完成藤山自然保护区调整。入选全省综合性生态保护补偿试点县。实施大樟溪流域山水林田湖草综合整治，推进大樟溪沿线规划管控，开展高铁、高速沿线人居环境整治，打好污染防治攻坚战。葛岭、梧桐农村裸房整治试点取得成效。推进环保“三合一”督察整改，动建保罗环保产业示范基地，实施台口垃圾填埋场封场整治，完成大型垃圾综合转运站建设。完善河湖长制管理，关停小水电2座，新改建城乡公厕53座、三格式化粪池5317户。开展松材线虫病防治，建设生态景观林210亩。推进土地例行督察整改，完成批而未供、供而未建清理处置2827亩，拆除“两违”34万平方米。建成微型空气自动监测站50个、水质监测点50个，生态监测水平大幅提升。    （五）民生福祉显著增强。65项为民办实事项目全面完成，农村安全饮用水、树葬区等代表关注的民生问题积极推进。新改扩建农村幸福院31所，建成居家养老服务站12个、居家养老日间照料中心2个。新建霞拔中心幼儿园、小东坑幼儿园，扩建城峰中心小学。城关中学通过省二级达标高中评估，城建校荣获全国中职技能大赛团体奖。县总医院成功组建，县中医院、妇幼保健院迁建项目建成即将投用。国家公共文化服务体系示范区创建顺利通过验收。小汤山文化中心全面开馆。成功举办第七届环福州·永泰国际公路自行车赛、第二届大青云越野赛、2018世界杯(永泰)举重大师赛。开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件65起，打掉黑社会性质犯罪组织和恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙8个，抓获犯罪嫌疑人179人，成效位居全市前列。落实安全生产责任制，社会安全形势保持和谐稳定。   （六）改革开放全面深化。重点工作攻坚作战指挥平台列入福州市首批全面深化改革复制推广典型经验。在全省率先建立支出型贫困家庭最低生活保障机制，开展新增隐性困难群众动态跟踪管理和边缘低保试点。在全市率先成立县级融媒体中心。县域紧密型医共体改革试点走在全省前列。“放管服”改革不断深化，工程建设项目审批时限缩减50%，企业开办时间压缩至5天。农村集体产权制度改革积极推进，集体资产清产核资全面完成。农村产权交易中心有效运营，流转土地7.8万亩。林地占补平衡和商品林赎买改革持续深化，赎买面积6351亩。城区环境卫生和7个乡镇农村生活垃圾处理推行市场化改革。推广路长制、山长制。探索开发安置型商品房。试行渣土处置新模式。机构改革有序推开，因地制宜设置23个县级政府工作部门，新老机构顺利交替。  一年来，县政府自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，办复人大代表建议意见80件，政协委员提案69件，满意率分别达97.5%和98.6%。做好新形势下意识形态工作，开展“大学习”活动，整治“虚、僵、躲、拖、腐”等作风问题，加强政府廉政建设，提振精气神，争当排头兵。创新工作机制，推广“解剖麻雀”工作法。巡视、审计专项整改工作扎实开展。此外，民族宗教、外事侨务、信访、司法以及国防动员、双拥共建和民兵预备役等工作继续加强。统计、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、老区、老干部、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业全面发展。  各位代表，回顾过去的一年，我们深感成绩来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、奋力攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志和工商联、人民团体、社会各界人士，向人武部、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关注、参与永泰建设的企业家和县内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临一些困难和问题，主要是：经济结构不够合理，新兴产业成长较慢，龙头企业相对缺乏，赶超任务差距较大;城市配套不够完善，乡村建设比较薄弱，生态提升任重道远;民生领域短板突出，全面小康任务繁重;干部的思想意识、工作作风、本领素质还有待提高，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取扎实有效的措施加以解决。  2019年工作安排  各位代表，2019年是新中国成立70周年，是稳定脱贫成效决胜全面小康的关键之年，更是我们全面深化改革，提升发展质量，奋力实现赶超的重要一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，落实中央经济工作会议“六稳”工作要求，继续打好三大攻坚战，持续提振干事创业精气神，持续转变作风，优化环境，以高质量发展落实赶超，努力建设省会生态后花园，奋力谱写永泰“生态旅游城、人居幸福地”的美好篇章。  全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%;一般公共预算总收入增长11%、地方一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长18%;规模以上工业增加值增长10%;建筑业增加值增长10.5%;第三产业增加值增长16.3%;社会消费品零售总额增长13%;出口总值增长7%;实际利用外资增长9%;城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长10%。主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在市下达指标内。  为实现上述目标，我们将着重抓好以下八个方面工作：   （一）致力优化产业结构，打造高质量发展新引擎。深化供给侧结构性改革，突出新兴产业、现代服务业发展，加快新旧动能转换，提升经济发展质量。  攻坚重大项目。*开展“五个一批”项目攻坚，安排129项重点项目，年计划投资超200亿元。提升规上工业企业3家以上。加快抽水蓄能电站、平潭及闽江口水资源配置工程建设。提速建设绿色食品产业园，推进农产品精深加工。迁建三连制衣、康特捷机电等项目，扩建协昌制衣加工厂房，支持纺织服装企业技改、扩产。动建清凉矿泉水、金蛋工程丹云蛋禽项目。建成商贸物流园。全面完成第四次全国经济普查。开展企业走访服务行动，扶持民营经济发展。  培育数字经济。加快智慧信息产业园(福州软件园永泰分园)建设，建成开放智慧广场、研发楼，园区楼宇超40万平方米。完善台口溪生态水系治理、生态景观林、路网等配套设施。落实园区招商优惠政策20条，办好招商推介会，引进大项目好项目50个以上，园区产值达20亿元以上。推动字节跳动东南研发中心、今日头条人工智能研究院永泰实验室落地园区;成立数字产业投资基金，加强与厦门大学等高等院校合作，孵化人工智能创业企业。推进中南高科智能制造产业园、中海创集团南方总部建设。建成投产利尼尔机器人、水质传感器等数字产业项目。全力承接第二届数字中国建设峰会“数字生态”分论坛。落实“数字永泰”建设三年行动，推进“十县百镇千村”信息化示范建设。  壮大第三产业。依托温泉资源、力钧文化、武术文化，建设中欧康养、复星蜂巢健康、蓝城康养、赤壁温泉森林康养等项目，发展新兴康养产业。引进星巴克、肯德基等知名连锁商贸企业，推动永辉“超级物种”等新零售业态落地。建成美食街，发展夜色经济。谋划电商产业园，争创国家级农村电子商务示范县。支持易达集团上市。推动中海创集团实施主辅分离。  打造建筑强县。巩固和拓展建筑市场，完成建筑业总产值600亿元以上。谋划建设建筑产业园，发展装配式建筑产业。支持华荣、永富创建市级建筑总部经济企业，引进企业总部3家以上。扶持建筑企业资质晋升、优化重组，引导发展机电安装、智能化、钢结构等特色专业资质企业，形成不同类型企业差别化发展格局。建成建设大厦、金融大厦。稳步推进商住项目开发，推动建筑、房地产业有序发展。   （二）致力发展全域旅游，强化高质量发展新供给。着力拓展文化旅游新内涵，打造特色旅游品牌，推进旅游供给品质化、旅游效益最大化，实现由旅游大县向旅游强县跨越。  建设旅游精品。动建八仙过海水上乐园、欧乐堡梦幻世界、功夫影视小镇、云顶蚂蚁小镇等重大文化旅游项目，形成永泰旅游新地标。建设丹云野生动植物共生园，发展森林旅游。利用官烈省委旧址等阵地，挖掘永泰红色文化资源，发展红色旅游。推进莆炎高速自驾车营地，打造最美风景道。布局具备旅游功能的定制农业、家庭农场、农业庄园等新型休闲农业。发挥永泰庄寨峰会影响力，依托历史文化名镇名村、中国传统村落和美丽乡村，打造大喜、月洲、溪口等乡村旅游精品示范村10个以上，新增精品乡村旅游线路3条。开展云顶5**景区、海洋馆4**景区创建。  提升旅游品牌。实施“月月有活动，一年都精彩”节庆活动，塑造“清新福建·自然永泰”品牌。举办张圣君文化艺术节。搭建农耕、民俗、民宿等乡土文化体验平台，拓展旅游文化内涵。创新抖音等新媒体营销模式，加强与百度、今日头条等企业的旅游营销合作，构建旅游新媒体营销矩阵。开展国内旅游市场精准推广，深挖广东、浙江、上海等主要客源市场，拓展福州、厦漳泉等省内重点客源市场，全年接待游客量突破1200万人次。   完善旅游配套。加快建设三迪希尔顿、世茂温泉等星级酒店，引导发展精品民宿500间以上、农家乐50家以上，提升接待能力。完成青云山至联一线等旅游节点建设，谋划旅游直通车，新增重点景区停车泊位400个以上。实现**景区旅游配套全面提升。建成旅游购物中心和特产一条街，开发独具永泰特色的伴手礼，拉动旅游消费。健全旅游引导标识系统，规范导游队伍管理，运行智慧旅游管理平台。强化旅游市场监管，提升旅游服务品质。加强地热资源运营和旅游资源开发管理。   （三）致力推进乡村振兴，构建高质量发展新格局。坚持农业农村农民优先发展，推动乡村“五大振兴”，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福家园。  发展特色现代农业。深化农业供给侧结构性改革，做大做强李、梅、茶、竹、油茶等特色产业，发展特色养殖、林下经济。大力整治土地抛荒，巩固粮食生产能力，建成县级中心储备粮库，保障粮食安全。开展“三品一标”认证，培育省级以上农业产业园区1个、优质农产品标准化示范基地5个、“一村一品”特色产业村5个。建设1家省级、4家市级农业物联网应用示范点。发展休闲农业，培育一批三产融合示范点。创新“互联网+”营销，发展定制配送、直供直销等模式。  改善乡村人居环境。新建美丽乡村44个、提升14个，打造乡村建设升级版。推进农村厕所革命，建设乡村公厕13座、三格式化粪池7336户。开展农村垃圾治理行动，全面推行农村环卫一体化项目社会化运营，探索垃圾收费制度，提倡垃圾干湿分离。推进农村污水治理行动，建设污水净化槽10个以上，铺设污水管网50公里以上，实现行政村生活污水治理全覆盖。实施村容村貌提升行动，推广农房整治，开展庄寨保护修复，治理村庄杆线“蜘蛛网”。提升改造“四好农村路”210公里。完成农村电网改造48.82公里，新建变电站2座，加快葛岭片区电网建设。*推进城乡社区治理，设立村级乡村振兴服务站，建设乡村振兴讲习所，开展移风易俗，引领乡风文明。  打造特色小镇。挖掘乡村传统文化印记和特色资源，因地制宜打造产业兴旺、功能齐全的串珠式特色小镇。葛岭镇实施人工智能小镇、大湖森林小镇、溪西藤编小镇等项目，串联塘前、丹云等乡镇，打造东部片区特色产业经济带。嵩口镇深化国家休闲旅游特色小镇创建，打造文化旅游名镇，辐射长庆、盖洋、洑口等周边乡镇发展。梧桐镇依托世茂田园诗艺小镇和**、坂埕、白杜等美丽乡村，带动赤锡、岭路等乡镇打造乡村旅游特色小镇。清凉镇大力推动清凉山旅游度假区研学酒店、文创小镇等项目，加快培育国际健康体育小镇。同安、大洋、霞拔、红星、盘谷、白云等乡镇打响建筑名镇和“现代田园乡镇”品牌，带动西山、北山片区崛起。  强化要素保障。深化农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，开展农房和宅基地确权登记试点，探索以出租、合作等方式流转盘活农民闲置农房及宅基地。积极推动农村信用社改制农商行。出台鼓励市民下乡和创新创业优惠政策，打造乡村振兴创作空间，引导工商资本和乡建人才向农村集聚。加快培育新型职业农民，支持返乡农民工、高校毕业生、退役士兵等领办创办新型农业经营主体，推进小农户、农民专业合作社、家庭农场、种养大户与现代农业有机衔接。推广科技特派员，支持机关事业单位相关人员回乡任职，助力乡村振兴。推动与福建农林大学、福建工程学院等高校合作共建科研试验基地。   （四）致力打造宜居县城，拓展高质量发展新空间。统筹新老城区建设发展，完善基础设施配套，强化城区精细化管理，提升发展承载能力。  构建大路网。突出“大交通谋篇、大路网布局、大项目突破”，加快构筑“一横四纵”县域路网体系。围绕中心城关，加快三环路、二环路古岸桥至马洋桥段建设，形成城关基本骨架;新建刘岐大道东段，续建南区次一路及大汤西路，启动马洋大桥改造，谋划永泰西大道、汤洋路(二期)、小汤路(二期)、商支一路、小东坑路，健全城区主次道路网。提升葛岭片区路网配套，加快建设智慧信息产业园市政道路(二期)、海洋馆路、东部新城市政道路、冠城大通配套道路、203省道至防洪堤、葛丹公路(二期)等道路。强化城区对外交通，推进莆炎高速公路、国道纵四线、211省道城峰至大洋段、181县道同安段建设。   建设大城关。加快南城区开发步伐，建设温泉、刘岐、汤洋等安置房，提速征迁交地，推动人才公寓、世茂、汽修厂周边、原柴油机厂等地块开发;建设南城区便民综合市场，动建宝龙广场、红星美凯龙等商贸项目，塑造城市新商圈;加快旅游客运中心、闽运公交车站建设，建成南城区排洪工程(二期)，打造融现代生活、现代产业于一体的现代化新城区。启动永建新城一期地块开发，引导城区发展向北部延伸。谋划太原组团开发。  提升老城区。完成沙浮片区棚户区改造，谋划南门、塔山片区旧屋区改造。动建东门地下停车场、立体智能停车场，新增公共停车泊位400个以上。谋划公交场站建设，优化公交线路，增加公交班次。开通闽运出租车。提速太原花海公园建设，谋划登高山生态公园，强化城区公园管理。提升改造老旧小区照明和夜景灯光。建成龙峰园防洪排涝工程。新改建供水管网17公里，新增供气管网5公里。改造城区主干道监控探头，治理车辆乱停乱放现象。综合治理户外广告，提升市容保洁水平。增设城区社区8个，规范居民小区物业管理。争创全国文明城市提名城市。   （五）致力推进改革创新，培育高质量发展新动能。坚持把改革开放作为高质量发展落实赶超的不竭动力，激发创新活力，**改革红利。  实施重点改革。以激活县域生产力要素为核心，扎实推进各项改革。实施“点状供地”土地供应改革试点。探索盘活集体土地、开发四荒资源、规范资产租赁等发展村级集体经济新模式和农房改造试点。建立乡镇财力保障和向上争取资金激励机制，出台涉农资金统筹整合方案。完善乡镇重点项目储备申报制度。初步形成大樟溪水生态综合补偿机制。深化商品林赎买、林地占补平衡改革。探索智慧信息产业园区管委会管理新机制。深化人才强县试点。全面完成县乡机构改革。  加大对外开放。盯紧产业短板、产业链条和产业升级，推广以商招商、委托招商、精准招商、会展招商新模式，开展招商“回归工程”。大力招引“零地”、轻资产类项目，推动楼宇招商项目落地。落实稳出口措施，保持外贸出口持续稳定增长。深化与鼓楼区山海协作，办好智慧信息产业园(福州软件园永泰分园)。发挥嵩口闽台乡村旅游试验基地作用，办好两岸青年乡建乡创对接会，积极引进台湾高层次人才和优秀青年人才。融入海上福州建设，继续办好第十届国际温泉旅游节。  优化营商环境。落实优化营商环境三年行动，深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”，全面推进“互联网+政务服务”，让企业和群众办事像网购一样方便。利用攻坚作战指挥平台，运用“多规合一”、重大项目节点管理系统，项目建设审批时限压缩至120天以内。落实上级出台的减税降费政策，及时兑现各项优惠措施，完善县领导挂钩联系企业、政企直通车等制度，扶持企业发展。坚决打击强揽工程、恶意阻工扰工行为，营造良好营商环境。建立健全红黑名单制度，应用推广信易游等“信用+政务服务”，完善约束和惩戒失信行为机制。   （六）致力提升生态文明，厚植高质量发展新优势。牢固树立绿色发展理念，倡导绿色生产生活方式，深化国家生态文明试验区建设，高颜值建设省会生态后花园。  打好污染防治攻坚战。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”。以实施山水林田湖草水环境综合整治与生态修复PPP项目包为抓手，持续推进“三合一”环保督察整改。提速建设保罗环保产业示范基地，完成台口垃圾填埋场封场整治，推行垃圾收集运输处理社会化购买服务。落实河湖长制管理，强化畜禽养殖动态巡查管控。建设绿色矿山、绿化工程，防止水土流失，力争县域河流水质均达Ⅲ类以上。开展工地扬尘污染治理，规范渣土运输、堆放，确保空气质量继续保持全市第一。推进批而未供、供而未建等土地例行督察整改。打好松材线虫病防治攻坚战。完成第二次全国污染源普查和第三次全国国土调查。  推进生态文明制度改革。建设国家重点生态功能区，实施产业准入负面清单制度，争取更多生态转移支付补偿和政策资金支持。实施水源涵养、湿地保护、生物多样性等工程，强化大樟溪流域综合保护和生态修复。完善环保监测体系，微型空气质量自动监测站和县域河流出境断面水质自动监测站实现全覆盖。落实领导干部自然资源资产离任审计制度，开展绿色发展绩效评价考核。建立河道检察官制度，健全生态环境保护司法体系。完善生态环境损害赔偿制度。完成生态环境监管体制改革。   营造绿色发展高颜值。突出“一山一景、一山一韵”，在大樟溪沿岸一重山范围有序推进生态景观林改造。开展大樟溪河道疏浚、河岸绿化，打造沿溪绿色长廊。深化高铁、高速沿线环境综合整治，启动县乡道环境整治提升，拆除乱搭乱建，整治青山挂白。开展“村植千树”景观化建设行动，推进“四旁”绿化花化美化。发展稻田画、观光园等各类景观农业，重塑农业业态，建设美丽田园。加大充电桩建设和纯电动公交车辆投放，倡导绿色出行，鼓励绿色消费，引导绿色生活。   （七）致力增进民生福祉，共享高质量发展新成果。坚持保障和改善民生，办好事关民计民生的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”。  稳定脱贫成效。落实脱贫攻坚三年行动计划。盘活闲置资源、资产，发展民宿旅游等项目，拓宽村财增收渠道。支持多个村集体共同出资组建经济联合体，集中集体留用地抱团发展。设立村集体经济发展专项资金，委托县属国有企业进行资本运作，稳定薄弱村村财收入，实现70%的村集体经营性收入达5万元以上。强化扶贫资金和项目管理，提高资金使用效率。综合运用商业保险、边缘低保等多元举措，坚持就业、住房、金融、医疗、教育等扶贫政策不动摇，促进重点贫困人群稳定脱贫。  提高教育质量。研究制定教育振兴意见。加强中小学校长队伍建设，培养造就一批精通教育、善于治校的优秀校长。改进教师队伍管理，合理配置教师资源，完善绩效奖励方案，调动教师工作积极性。做大县教育基金会，推进乡镇教育基金会建设。加快建设小东坑幼儿园、实验幼儿园分园、乡镇中心幼儿园，续建城峰中心小学、市中小学生实践基地，新建进修校一附小、小东坑小学、东门中学，谋划南区中学、刘岐小学。开展小东坑小学与闽江师专合作办学。支持教师进修校创建省级进修学校，城建校创建省级示范现代中职学校。  建设健康永泰。推进全国健康促进县、国家卫生县城创建。促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。全面对标世行贷款医改促进项目建设标准，推进“八统一”、绩效工分制、新招聘人员“233”统筹管理、乡村卫生一体化等改革。深化药品采购方式改革。逐步提高乡村医生待遇。创新医疗卫生行业监管方式。实施医保支付方式改革试点，推动医院精细化管理。迁建改建葛岭、梧桐、大洋等卫生院。动建残疾人康复服务中心。  健全社会保障。提高城乡养老保险基础养老金水平，推进各类社会保险扩面工作。落实困难儿童分类保障制度。新建农村幸福院24个，提升县社会福利中心和乡镇敬老院运营水平。巩固殡葬改革成果，启动殡仪馆选址规划，推进乡村树葬区建设。健全完善住房保障双轨制，加大旧城区棚户区改造，新建安置房26万平方米。扎实推进毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业帮扶。设立农民工工资支付专户，实施农民工工资清欠工作，营造文明和谐劳动氛围。全面开展国家食品安全示范城市创建，完善“一品一码”追溯体系建设，保障人民群众饮食用药安全。  深化平安永泰建设。持续开展扫黑除恶专项斗争，坚决做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。落实信访联席会议制度，认真解决信访突出问题。动建标准化民警训练基地。建设第七期“雪亮工程”。深化法治永泰建设，落实行政机关与司法机关联席会议制度，扎实开展“七五”普法，抓好公共法律服务和社区矫正工作。迁建嵩口、大洋法庭。全面落实党政领导干部安全生产责任制，提升应急管理与救援能力，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。建成葛岭消防站。加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设和人民防空、退役军人管理服务等工作，推动军民深度融合。  推进公共服务均等化。推进演艺中心投入使用。完善公共图书馆、文化馆总分馆服务平台，加快“数字文化地图”等公共文化数字平台建设和整合。推动非物质文化遗产挖掘、整理、传承。开展第三届青云山文艺奖评选。举办第十八届县运会。推动足球进校园。继续办好环福州·永泰国际公路自行车赛、大青云越野赛、马拉松等大型赛事，打造骑行、登山、越野等一批群众赛事品牌。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用。加强民族、宗教、科普、档案等工作，关心老龄、老区、老干部、下一代等事业。    （八）致力加强自身建设，保障高质量发展新成效。我们将进一步加强学习，锤炼作风，以时不我待、勇立潮头的使命担当，努力提升政府工作水平。  提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步落细落实意识形态工作责任制。坚定不移地落实县委战略决策部署，主动承接急难险重任务，全力维护团结稳定的良好政治生态，凝聚永泰跨越发展的强大合力，推进政府各项工作全面发展、全面进步。  坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受人民群众和社会舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士意见。认真办理人大代表议案建议意见和政协委员提案，及时回应社会关注热点，提升政府公信力和凝聚力。认真执行“三重一大”决策制度、法律顾问制度，确保政府决策依法、民主、科学。推进政务公开，加强行政复议、应诉工作。  强化落实能力。推行县处级领导包项目责任制，推动领导干部担当作为，以上率下带落实。发挥攻坚作战指挥平台作用，聚焦重点问题，建立大督查机制，运用正向激励和反向问责促落实。激发干部工作积极性，调动干部主动抓落实。推广“解剖麻雀”工作法，细化工作流程，明确职责分工，理清权力边界，强化过程管理，用机制管落实。  改进工作作风。*践行“马上就办、真抓实干”，坚决整治“虚、僵、躲、拖、腐”等作风问题，提振创业**，强化责任担当。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实一线考察、一线督查，完善考核评价、正向激励和容错纠错机制，激发干部锐意进取、担当作为。勇于解放思想，致力先行先试，进一步强化攻坚意识、效率意识，不断提升政府执行力。  加强廉洁自律。全面履行从严治党主体责任和“一岗双责”责任。*贯彻中央八项规定实施细则和省市廉洁自律各项规定，驰而不息整治“四风”。持续*抓好巡视整改工作。强化行政监察和审计监督。全面加强廉政建设，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。强化重点领域和关键环节监管，保持“亲”、“清”新型政商关系，构建干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。  各位代表，新思想引领新时代，新作为谱写新篇章。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委的坚强领导下，勠力同心、奋勇向前，加快推动高质量发展落实赶超，为建设“生态旅游城、人居幸福地”的新永泰而努力奋斗!  有关名词或缩略语注释

  2025-07-08

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